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為促進(jìn)廚余垃圾源頭減量，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)非居民廚余垃圾處理計量收費(fèi)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），指導(dǎo)地方推進(jìn)非居民廚余垃圾處理計量收費(fèi)工作。
根據(jù)《指導(dǎo)意見》，賓館、飯店等相關(guān)企業(yè)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的廚余垃圾，按照“產(chǎn)生者付費(fèi)”原則，建立健全計量收費(fèi)機(jī)制。
《指導(dǎo)意見》稱，廚余垃圾無序收運(yùn)處理易影響市容、污染水質(zhì)、傳播疾病，還造成食品安全隱患，危害人體健康。全面建立健全廚余垃圾收運(yùn)處理體系及收費(fèi)機(jī)制，有利于引導(dǎo)廚余垃圾源頭減量，制止餐飲浪費(fèi)，促進(jìn)糧食節(jié)約，也有利于保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾應(yīng)收盡收、無害化處理和資源化利用，推動形成綠色發(fā)展生產(chǎn)方式和生活方式。
為此，《指導(dǎo)意見》提出以下三方面內(nèi)容。
一是推行計量收費(fèi)，逐步建立超定額累進(jìn)加價機(jī)制。
明確對黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)和賓館、飯店等相關(guān)企業(yè)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的廚余垃圾（即非居民廚余垃圾），按照“產(chǎn)生者付費(fèi)”原則，建立健全計量收費(fèi)機(jī)制。鼓勵各地區(qū)建立非居民廚余垃圾超定額累進(jìn)加價機(jī)制，合理確定定額和分檔，拉大價格級差，體現(xiàn)有獎有罰，充分發(fā)揮價格機(jī)制激勵約束作用，促進(jìn)垃圾源頭減量。
二是完善配套政策。
加快理順非居民廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置管理體制和運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)營主體企業(yè)化和運(yùn)營機(jī)制市場化。建立健全提高收運(yùn)單位服務(wù)質(zhì)量的激勵機(jī)制，通過合同管理、引入競爭等方式，倒逼垃圾收運(yùn)服務(wù)單位提高服務(wù)質(zhì)量。完善非居民廚余垃圾排放登記管理制度，建立垃圾排放臺賬，實(shí)行收集、運(yùn)輸、處置聯(lián)單制度，逐步實(shí)現(xiàn)電子聯(lián)單信息化管理。
三是強(qiáng)化組織實(shí)施。
要求廚余垃圾收運(yùn)監(jiān)管體系基本完善的地區(qū)，盡快實(shí)現(xiàn)非居民廚余垃圾計量收費(fèi)，逐步建立超定額累進(jìn)加價機(jī)制，其他城市要盡快實(shí)現(xiàn)廚余垃圾收運(yùn)監(jiān)管全覆蓋，在此基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)非居民廚余垃圾收費(fèi)機(jī)制改革。加大執(zhí)法檢查力度，對拒繳欠繳垃圾處理費(fèi)的非居民單位依法依規(guī)進(jìn)行處罰，嚴(yán)肅查處非法傾倒、運(yùn)輸和消納，以及不落實(shí)排放登記制度、計量不規(guī)范等各類違法違規(guī)行為。
5月，國家發(fā)展改革委曾印發(fā)《關(guān)于“十四五”時期深化價格機(jī)制改革行動方案的通知》。文件指出，要推動縣級以上地方政府建立生活垃圾處理收費(fèi)制度，合理制定調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；推行非居民餐廚垃圾計量收費(fèi)；具備條件的地區(qū)探索建立農(nóng)戶生活垃圾處理付費(fèi)制度。
2017年，為促進(jìn)生活垃圾源頭減量，杭州市也開展非居民生活垃圾處理計量和收費(fèi)管理工作。值得一提的是，杭州市實(shí)行非居民生活垃圾處理實(shí)行超量加價收費(fèi)，基準(zhǔn)量內(nèi)外實(shí)行不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
未來的餐飲行業(yè)綠色餐飲將是大勢所趨，而光靠餐飲企業(yè)的自覺性是不夠的，必須要靠相關(guān)的法律法規(guī)來約束，才能真正將廚余垃圾有序處理落實(shí)起來。另外，在制止餐飲浪費(fèi)的背景之下，廚余垃圾計量收費(fèi)，也將在一定程度上減少食物浪費(fèi)，可謂是一舉兩得。
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